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合校前 原佳木斯大学
2012-04-18 00:00   审核人:   (点击: )

原 佳 木 斯 大 学

(1985.2.20~1996.12)

第一章 原佳木斯大学建立(1985.2~1985.9)

第一节 原佳木斯大学筹备委员会成立

为了振兴佳木斯地区经济建设,促进社会各项事业发展,早在地市合并前,原合江地委、合江行署就酝酿成立三江大学。原佳木斯市委、市政府也准备筹建佳木斯大学。1984年,地市合并后,中共佳木斯市委和佳木斯市政府决定筹建三江大学。
1985年2月20日,佳木斯市政府正式成立三江大学筹委会。该项工作开始纳入市政府工作议程,筹委会成员主要是原地区和佳木斯市教育战线有多年教育工作经验的领导和专家组成,原合江地区教育局局长朱庆生同志为筹委会主要负责人,其他成员有姚岚、张鹏、何富臣等同志。
筹委会成立后即投入紧张的筹备工作,首先对佳木斯大学建立的目的及可行性进行深入详细的讨论,然后又多次召开会议,就三江大学的性质、办学指导思想、学校的规格、规模和培养目标、专业设置、招生对象和数量;学校的编制、机构、校舍、设置以及经费等问题进行了认真的研究。其中重点确定了三个问题:一是办学校舍问题。市委、市政府决定把原来市委党校的校舍确定为三江大学校舍。该处校舍位于佳木斯市四丰路旁,有教学楼一栋,建筑面积3560平方米,另有食堂一处500平方米,车库一处150平方米,可初步满足三江大学办学之急需,且地理位置较好,与省属大中专院校相毗邻,有较开阔的土地,有利于今后的发展;二是解决起动经费的问题,其中包括设备费、最低限度的教学仪器费、人头费、公杂费及其它经费40万元,市长办公会决定由市财政拨付,并写入市长办公会纪要;三是教学计划和招生计划。同时积极同省高教局进行协商。是年3月3日,市政府向省高教局正式发出《关于成立三江大学的请示》,之后又多次派人与省高教局就具体事项进行认真磋商。这些工作都是在市委、市政府直接领导下稳步进行。
经过省高教局实地考察检验后,于是年4月27日,经省政府批准,正式批复同意建立佳木斯大学(即三江大学)。学校性质初定为短期地方职业大学,学校规模为1200生。

第二节 筹备佳木斯大学正式开学

自省正式批复后,市委、市政府决定1985年9月正式开学。因此,筹委会工作立即转入实质性的紧张的筹备开学阶段。
一、组织机构
组建起学校正式领导班子和急需的相应的工作机构。原筹备组主要成员转换角色,成为佳木斯大学领导班子成员。根据需要先确定了党办、校长办公室、教务处、总务处、人事处等工作机构,并相应确定了这些部门的负责人和编制。
二、明确建制
关于建制问题,根据省高教局意见,这类地方性大学按准师级建制,与高等专科学校同一规格。设校、处、科三级,校级党政主要领导按副师级管理,其余校级副职领导按正处级管理;处级部门领导正职为副处级,副职为正科级,各系主任为副处级;科级正职为正科级,副职为副科级。市委、市政府通过学校基本建制并上报省政府及省高教局。
三、办理校舍移交
在市委、市政府主持下,于1985年6月底将原佳木斯市委党校办公旧地,无偿移交给佳木斯大学使用,使之成为佳木斯大学办学校址。所有不动校产,1万多册图书,连同一垧五亩总占地面积一并转为佳木斯大学所有。
四、准备教学计划
根据大学办学总体方案,制定的教学计划又经过反复认真修改,已全部完成。第一学期所使用的教材及教学参考书已全部订购。第一学期授课的教师全部落实,其中聘请部分兼职教师以补专业教师的不足。7月20日将要聘请的20名教授聘请书全部发出。
五、确定人员编制,调入教师
根据省高教局批复,这类地方性大学教职工配编比例为3:1。1985年计划招生300人,应配教职工100人,其中专职教学人员50人,教辅人员12人,党政工勤人员38人员。根据实际情况,采取急用先调的原则,经过严格考核及试讲,正式调入教师35名,其余不足部分采用聘用兼职教师解决。
六、筹措开学经费
万事开头难,开学经费是第一难。为加快开学筹备工作的进程,确保9月份正式开学,先期投资需80万元。其中,包括工资费用、土建费、图书教材报刊费、设备购置费、维修费等,学校通过政策自筹36万元,其余不足部分由市财政逐步给予解决。在筹备开学紧张工作的日子里,市委、市政府的领导多次亲临学校现场办公。帮助学校解决一系列具体的实际困难,使筹备学校的工作得以顺利进行。

第三节 招 生 工 作

1985年5月,学校开始首届的招生工作。经省高教局批准,第一届招生列入全省统招计划,计240名,其中文秘专业60名、俄语专业30名、机械与工艺制造专业90名、计算机应用专业60名;并同意地方内招60名,其中文秘专业30名、畜牧专业30名。
为了确实搞好招生的宣传工作,在全国高考结束后的第一天,学校派出有经验的同志,分成6个小组分赴至市区及各县进行面对面的宣传,进一步落实招生名额,以确保学生来源,并且努力争取地方招生办的大力支持。在这一系列工作的基础上,使统招专业的240名招生任务得以顺利完成。
本地区内招生60名,招生对象侧重在职干部和职工,而且只在畜牧与文秘专业招生。1985年5月,学校制定了佳大校发(1985)2号文件《关于在在职干部、职工中招收畜牧、文秘专业学员的通知》,对招生性质、政策进行了详细介绍,并对招生名额进行了分配,落实到各市县及农管、林管系统。为保证这部分内招生的质量,学校还制定了《关于举办在职干部、职工畜牧、文秘专业考生考前补习班的通知》,7月份,以成人教育高考复习提纲为依据,对全体报名的考生进行了考前辅导,通过考试,两个专业录取了60名学生。
1985年9月20日,佳木斯大学正式开学。这一天标志着在佳木斯市的教育史上一所以培养应用型人才为特点的地方性新型大学终于诞生了。1986年9月,省教委55号、省编委13号文件正式确定了佳木斯大学为“高等专科学校建制”,正式纳入我省普通高校系列,直接隶属于佳木斯市人民政府领导。

第二章 学校党政领导、机构设置及变化

第一节 学校党委领导、机构设置及变化

1985年9月5日,中共佳木斯市委正式批复建立中共佳木斯大学委员会。这之前,市委在组建学校的领导班子时已经确定部分同志的领导职务,9月5日的批复是组建大学党委的正式任命。
党委书记:由时任中共佳木斯市委副书记兼市长李福顺同志兼任,1985年9月5日任命;
党委副书记:于仁春同志,1985年7月8日任命,主持党委日常工作;
党委副书记:姚岚同志,1985年6月25日任命;
党委纪检书记:戴子良同志,1985年9月5日任命。
1986年,庞庆祥同志由部队转业到地方,组织分配来我校,接任党委纪检书记,戴子良同志专任学校工会主席。
1987年10月,省委正式任命于仁春同志为中共佳木斯大学党委书记(副厅级),李福顺同志自然解除学校党委书记任职。
1991年春,姚岚同志因病去世,同年于荣太任党委副书记。
党委系统下设组织机构:
纪检委(正处)、组织部(副处)、宣传部(副处)、党委办(副处)、工会(正处)、团委(正科)。
1987年2月,根据工作需要建立学生工作部,副处级管理。

第二节 大学行政领导、机构设置及变化

校长:由时任佳木斯市政府市长李福顺同志兼任,1985年6月25日任命;
副校长:朱庆生,1985年6月25日任命,主持学校行政管理及教学工作;
副校长:张鹏,1985年6月25日任命;
副校长:何富臣,1985年6月25日任命。
1987年10月,省政府正式任命朱庆生同志为校长(副厅级)。李福顺同志自然解除学校校长任职。
1987年12月,韩西钟同志到校任副校长。
1988年6月,张鹏同志退休。
1989年5月,何鹏同志被学校聘任为副校长,同时何富臣辞职。
行政教学系统下设机构:
教务处、人事处、总务处、校办、计财科。
基础部、各系、马列教研部。
1985年建校初,主要以专业设置为主,没有形成“系”的建制。1986年,依托专业性质和新建专业,建立五个系,即机械系、计算机系、文科系、经济系、工业与民用建筑系。
1988年5月,市人事局所属行政干部学校并入佳大,但依然承担原有工作任务。之后,学校对各系又进行了必要的调整,原文科系与合并进来的行政干校合并,同时,机械系与计算机系合并为一个系。1993年,行政干部学校又重新归属市人事局,原文科系又分离出来,更名为语言文学系。这样,学校实际有四个系,即:电子计算机系、语言文学系、经济系、工业与民用建筑系。与系同级建制的还有基础部、马列教研部、图书馆,统称“四系两部一馆”。
1994年,中共佳木斯市委对佳木斯大学党政领导班子进行了重大调整。是年3月市委派隋双凤同志到校任党委书记兼校长。原党委书记于仁春同志、原校长朱庆生同志同年同时退休。
1994年10月,何鹏同志因病去世。
1995年3月杨军同志由市委党校调入佳大任党委副书记,同时,于荣太同志调出。
1995年3月,王元通同志任副校长。

第三章 坚持改革,艰苦创业,发展迅速(1985.9~1989.12)

第一节 教学管理工作突出特色与科学化

教学工作是学校的中心工作。建校伊始,学校就明确提出教学管理工作必须坚持以改革为动力,向改革要效率,靠改革出质量的方针,突出地方职业大学的办学特色,努力探索职业教育的办学规律。
一、教学计划首先打破了普通高校的办学模式
由于明确了地方大学必须为地方经济建设和社会发展培养急需人才为办学宗旨。从而明确了主要培养应用型急需人才是职业教育的培养目标。为此,在共同课、基础课、专业基础课、专业课的比例搭配等方面进行了大胆改革。除国家规定必须完成的共同课时外,大胆地压缩了基础理论课的课时,增加了实践课时数。加强学生技能训练,提高学生动手操作能力,使学生努力达到“理论够用,能力突出”。
二、为了突出学生实际应用能力,各专业都认真制定能力培养实践手册,以保证能力培养落实到每一个环节
例如,确定文秘专业学生的能力培养点是:应用写作能力、调研综合能力、计算机应用能力、文字写作能力,有一定的政策水平和法律知识。同时积极开展教学研究活动,努力改革教学方法,每两周都有固定时间,以教研室为单位开展教学研究,总结教学经验。学校通过召开教学经验交流会、观摩教学、实习跟踪调研等方法,探索应用型人才培养的最佳途径。
三、在专业建设上,突出职业大学办学特色,采取稳定与灵活相结合,长线专业与短线相结合的办法
在建校初的五个专业基础上,根据学校的条件和社会需要,1986年,又增加了企业管理、财会和工业与民用建筑专业。畜牧专业1987年学生毕业后停办。这样,学校就有七个专业保持相对的稳定。根据地方大学为地方的办学初衷,学校为解决地方人才奇缺现状,曾多次派出人员对我市及所属市县的企事业单位人才状况进行了较详细的摸底调查及预测。为缓解佳木斯地区人才匮乏、专业素质不适应工作需要的情况,在市政府的大力支持及有关部门的积极合作下,从1988年开始,学校积极开展计划外短期培训工作,调动各方面的教育资源,先后举办过21个专业的培训班,培养了2000多名各级各类短缺人才,有力地缓解了地方经济开发中人才匮乏和素质不高的现象。佳木斯市第一届三江国际旅游节急需大量的俄语人才,百分之八十以上是佳大俄语专业培养出来的。
四、努力改善办学条件,加强师资队伍建设,确保教学质量
学校在经费十分困难的情况下,四年多来努力开源节流,多方筹措资金,为满足教学需要,先后建起了物理实验室、电化教室、计算机实验室、财会模拟室、外语语音室、制图室和学生阅览室,馆藏图书也由建校初的1万册增加到3.4万册。教学仪器设备总值达60万元。
随着学校事业的发展,教职工编制到1989年底已达190多人,专任教师也由建校初的35人,增加到90多人。为提高教师队伍的整体素质,每年学校都派出青年教师到中国人民大学或其他各校进修提高,仅1985——1987年两年时间就送出14名青年教师去进修,同时对专业教师明确提出要向“双师型”努力的要求,并创造条件使他们多深入实际提高实践能力。在教师管理机制上实行聘任制,激励教师向“双师型”发展。为了更好地突出职业大学教师与教学的特色,教师队伍,由最初兼职为主,专职为辅,逐步过渡到以专职为主,兼职为辅,达到专兼结合。兼职教师主要以有丰富实践经验的行家高手为主,以此实现能力培养为目标的教学特色。
为加强教学管理,充分发挥系的作用,1986年4月24日,学校作出了关于系管教学的规定,规定中明确系是一个重要的管理层次,系的中心工作是教学工作:1、抓好教学计划的制定与执行;2、抓好师资的调用和建设;3、教学大纲的制定及教材编选;4、抓好学生管理和教学管理,管教管导,教书育人,评教评学,教学相检;5、抓好实践教学环节;6、抓好教学质量评估与验收。
由于实现了校系两级管理,从而使教学常规、教学秩序、教学质量都能得以较好的保证。五、为了更好地突出地方大学多形式,多渠道,灵活多样的办学特色,学校在实践中走出了一条联合办学的新路子。
建校初,学校就积极与哈工大,哈建工以及省属地方院校和有关企业联合办学,充分利用地方教育资源为我所用。这样探索的结果,不仅锻炼提高了自己的教师队伍素质,保证了教学质量,而且扩大了人才培养的专业面,发挥了地方大学多功能作用。
1987年7月学校第一批毕业生走出校门。1985——1989年共招生1178名,毕业743名。根据学校的追踪调查,百分之九十以上的毕业生在各自岗位上发挥了骨干作用,受到用人单位好评。

第二节 行政管理突出“三严”和民主化

一、良好的校风建设是学校行政管理的核心目标
为此,建校初由市长兼校长的李福顺同志亲自提写了“八字校风”,即:“理想、勤奋、创新、求实”。这成为佳大师生共同努力奋斗的方向。为建设良好的校风,学校坚持“严”字当头,从严管理,使学校秩序井然,事业有较大发展。严格要求,严格管理,严肃纪律是学校“三严”治校的中心内容。“三严”有具体的内容要求,有具体的检查项目,有具体的检查标准。有关部门还制定了检查细则。学校定期检查、定期总结。在此基础上还制定了岗位目标责任制与实施办法。 1986年4月开始,学校就开始试行干部任期目标责任制,努力使各项工作量化、系统化、层层落实,并和学校总目标配合统一。学校同各部、各系签定责任状。
1989年5月,经过较长时间的准备和酝酿,学校在用人机制上又进行了大胆的改革试验。在实行任期目标责任制的基础上,学校副校级,中层及科级干部开始试行聘任制。经过自我推荐、民主评议、领导考核审定的程序后,各级干部竞争上岗,三年为一任期,逐年考核,逐年述职。这样就打破了只能上不能下的旧有惯例,做出了人尽其才,各尽其能,调动了各方面的积极性,使“三严”治校的理念更加深入。
二、设立领导接待日,加强民主管理
1986年3月15日,学校第二学期开学典礼,在这次开学典礼上,朱庆生同志郑重提出。经学校领导研究决定,每周六下午为学校的校长,书记接待日。全体教师或学生都可以在接待日,面对面地向学校主要领导提出管理方面的意见和建议,同校领导进行直接对话。通过这种办法来发现管理工作中的不足和问题,然后进行认真梳理和调整,不断加以改进。
1987年佳大校发51号文件作出了关于设立校务委员会的决定。其成员不仅有学校领导和中层管理的主要负责人,而且还有教师代表和学生代表。这种师生参加民主管理、民主办学的方法,体现了学校以学生为本的治校理念,为提高学校的管理水平起了积极的作用。
三、建校四年,各项事业的发展和变化
学校占地面积由建校初的1.2万平方米,扩展到4.5万平方米,建筑面积由4250平方米增加到1.7万平方米,其中新建教学楼5190平方米,新建学生宿舍楼3100平方米,扩建学生食堂600平方米,新建教工宿舍楼3300平方米。开阔了可以满足校内学生运动会的运动场。
1987年6月佳大学生男排在省高校男排专科组比赛中勇夺冠军,使佳大在全省扩大了影响,给全校师生以巨大鼓舞。
校园环境面貌发生了巨大变化,建校初的校园,荒草丛生,臭水一滩,经过全校师生四年来的勤俭建设,已变成花卉满园,芳香四溢,绿树成荫的花园学校。

第三节 思想政治工作

建校初,学校就以国家教委《关于高等学校思想政治工作的决定》为指针,为树立良好的校风、教风、学风,大力加强学校的思想政治工作。朱庆生同志明确提出:学生的思想觉悟和道德修养要依靠思想政治教育来提高;学生的学习积极性和创造性要依靠思想政治工作来建设;教职员工的工作热情要领先思想政治工作来保证。
根据学校实际情况,学校领导及党委成员普遍与各教学班建立了联系点,带头深入到学生中去,开展思想调查,掌握第一手材料。在此基础上有针对性地从“四条途径”、“三个特性”、“两个系统”、“一个落实”四个方面开展工作。
四条途径:1、通过系统的政治理论,时事政策,思想品德教育对学生加强思想政治工作。政治理论教育由马列教研部承担;时事政策教育由学校领导承担;思想品德教育由各系承担。2、有计划,经常性的开展以做一个合格的大学生为中心内容的理想、纪律、学习态度三个方面的教育;3、在学生中加强党的组织建设,积极作好发展党员工作;4、通过加强管理,严字当头进行思想政治教育。
三个特性:1、针对性,针对职业大学的特点和学生的思想实际有的放矢;2、计划性,由党委宣传部制定计划,分阶段有步骤地进行;3、灵活性,认真贯彻疏导方针,寓思想教育于各种活动和知识传授之中,形式多样,内容丰富多彩。据此,学校多次开展“爱我佳大”的大型读书演讲会,探讨人生价值,畅谈青年理想的诗歌朗诵会,全校师生共同参加的纪念“12.9”歌咏比赛大会等等。
两个系统:党委系统和行政系统要齐抓共管。
一个落实:思想政治教育落实到人,每个任课老师都要从所教学生中选出思想状况不同层次的五名同学和他们交知心朋友,作为自己的思想工作对象。
学校工会为积极配合学校的思想政治工作,不断深入地开展“三育人”教育,1987年3月24日,学校召开了全体会员“三育人”动员大会。“三育人”即教书育人,管理育人,服务育人,把一切工作环节都统一到育人这个根本环节上来,并且定期召开“三育人”经验交流会,把“三育人”活动不断推向深入。
在深入开展反对资产阶级自由化,坚持四项基本原则的教育中,学校党委积极组织学生开展社会调查,使他们在实际中更深入地去了解国情。1987年5月,学校组织部分师生代表64人,分别到佳木斯造纸厂、桦川县集贤村、大堆峰村进行实地参观调查,使学生们在思想上受到较大的震动,更深刻地认识到社会主义制度的优越性,更加坚信共产主义的领导,在实际中领悟出三中全会以来党的思想路线、方针、政策的正确,从而坚定了艰苦创业,立志成才的决心。
系统化、经常化、扎扎实实深入细致的思想教育工作,在建校初创的几年里取得了较好的效果。有效地提高了学生的思想觉悟。学校的风气正了,争做“文明班级”、“文明学生”的风气浓了。“理想、勤奋、创新、求实”的八字校风深刻落实。精神文明建设有了良好的开端。全校教职工增强了艰苦创业的光荣感,建设佳木斯大学的责任感,肩负历史重任的使命感。

第四节 党委班子建设及党委工作

1985年9月,学校第一次党委会就确定了试行校长负责制的领导体制。9月16日召开了第一次党员大会。党委副书记于仁春同志代表学校党委作了题为《奋战三年,为把我校办成文明校而奋斗》的工作报告。为了进一步明确实现三年目标应采取的措施,于同年12月3日召开了第二次党员大会。于仁春同志又代表党委作了题为《以改革为动力,促进学校工作全面发展,为实现三年奋斗目标而共同努力工作》的报告。
为保证校长负责制领导体制的实施,党委找准自身的定位,明确了党委在学校工作中的职责是“充分发挥党委的政治核心和保证监督作用”。为此,党委在实际工作中提出:“不做消极的事后监督,多在事前沟通,对一些重大事情的意见和建议讲在前,供校长参考,不当事后诸葛。通过党政联席会,交流看法,统一认识,定期不定期地听取校长工作情况的报告。”由于党委在工作中不越位,保证了校长负责制领导体制的顺利实施。
1986年5月6日,学校党委在给市委端正党风领导小组的《关于佳木斯大学端正党风工作情况的报告》中明确提出:“党委班子要牢固树立立党为公,不谋私利的思想 ,要增强纪律性,不搞自由主义,严格组织生活 ,定期召开党委班子民主生活会,接受教职工群众的监督”。
1987年9月21日,在向市委呈送的《关于开展反官僚主义促进工作落实大检查的总结》中就改进工作作风提出:减少会议和文件,深入实际,调查研究,掌握第一手材料,加强督促检查,促进工作落实,改进机关作风,严肃纪律。为了进一步提高党政班子的理论水平,提高治校、管理学校的工作能力,党委把坚持党委中心组双周的理论学习作为一项党建制度写进工作计划,并作为考核党政领导者的一项重要内容。
1989年初,党委在总结前一阶段党建工作的基础上,根据党建工作面临的新形势,结合学校的实际情况,经过多次讨论,党委于1989年4月5日制定下发了《中共佳木斯大学党委工作规则》。《规则》进一步明确了党委的主要职责、工作程序、会议制度、健全民主集中制和党内生活,改进工作方法和作风。在《佳木斯大学党委抓党风责任制》中明确规定了党委书记、分管纪检工作的副书记、纪委书记、党委成员抓党风建设的各自职责。同时也规定了抓党风的主要措施。在《党员领导干部参加双重组织生活制度》中规定:校级领导干部都要以普通党员身份参加一个支部的生活会,并按时向所在支部缴纳党费。党委班子每半年召开一次民主生活会。生活会召开前,要广泛听取教职工的意见,确定党委集体要解决的问题和个人要解决的问题,并写出生活会方案报市委,待生活会结束后,将解决的主要问题向全体党员通报。在《保持廉洁的几项规定》中明确要求:实行办事公开化,使权力的运用置于制度的约束和群众的监督之下,上级领导不得以任何理由接受下级的奖金和小红包。党委为了广泛征求和听取教职工的意见和建议,于1989年4月开展了民主评议党政领导干部工作。通过民主评议,使党政领导班子的每个成员找出自己的不足。这一系列规章制度使党委的工作克服了随意性,同时增强了党委一班人的团结,保证了党委班子的清政廉洁,提高了工作水平和效率。
1989年春夏之交,当学潮风波发生时,学校党委班子多次召开会议,认真研究分析了学校所面临的形势,决定在这样特殊时期党政领导一定要保持清醒的政治头脑,做到在思想上、行动上与党中央、省、市委保持一致,不折不扣地贯彻党中央、省、市委的各项指示,监守岗位,做好学校的稳定工作。本着这一思想,党政领导分别深入到各系,与师生面对面的做思想工作,讲清坚持四项基本原则的重要意义,解答学生思想中困惑的问题。在深入开展思想工作的同时,进一步改善了学生的食宿条件和教职工的办公条件,采取措施排除外校学生来校的干扰。“六四”风波发生时,学校的局势基本稳定。

第五节 省、市领导视察佳木斯大学

1985年8月12日,市长兼任校长李福顺同志到校检查工作,听取筹备开学情况的汇报。
1985年9月13日,副市长王宗璋同志率有关人员到校召开现场办公会,解决办学中有关的问题。
1986年1月8日,省教委副主任孟新同志带领有关部门负责人,在陆道模副市长的陪同下来校视察,对学校在管理、教学诸方面取得的成绩给予充分肯定,要求学校办出特色,为振兴佳木斯地区经济作出贡献。
1986年1月13日,副省长、省教委主任靖伯文同志在陆道模副市长的陪同下来校视察,并深入到学生宿舍、教室与学生进行了亲切交谈,询问了学生的学习、生活情况,鼓励学生刻苦学习、安心佳大,说职业大学会长命百岁。
1986年4月3日,李福顺市长到校检查工作,现场解决了学校办学中若干问题,如5000平方米教学楼与增建一层食堂的基建经费。
1986年11月27日,省教委副主任刘公平同志一行三人在市政府副秘书长李国发陪同下,到校检查指导工作。刘公平说:大学创办不到两年,发展很快,各方面秩序也很好,不简单。新学校条件差,基础薄弱,一切都从无到有,比较简陋,但学生思想平稳就更了不起。我相信佳大一定会为佳木斯的经济振兴做出重大贡献。佳大为什么发展这样快,办得这样好呢?主要是班子好,有一股奋发向上、不怕困难的精神;二是佳大听取师生意见,取得上下左右的支持和帮助,这实际上就是群众路线的方法;三是学校思想政治工作很强,抓了一些根本问题,学生思想稳定;四是学校领导工作作风比较实,能扎扎实实解决实际问题;五是有了问题能把问题解决在萌芽状态。
1987年3月26日,市政协检查团到校检查办学情况。
1987年6月10日,市领导张庆久、陆道模等到校视察。
1987年11月12日,省教委副主任董浩等到校检查工作。
1987年9月26日,省教委领导孟新、董浩及有关部门负责同志到校检查工作。
1988年11月21日,副市长陆道模同志及市政府有关部门负责同志到校视察。
1989年3月11日,省政府教育联合检查组及省教委职教处处长李群到校检查工作。
1989年3月28日,省政府黄峰副省长在市领导李福顺、陆道模陪同下到校视察。

第四章 求生存、求发展、步履维艰(1990.1~1993.12)

第一节 学校出现生存危机

虽然经过四年多的艰苦创业发展较快,使学校初具规模,但距国发(1986)108号文件中关于高等专科学校设置的主要目标要求尚有较大差距。1989年国家教委发出通知,将对普通高校按标准进行检查验收,对不达标学校将对其撤消和归并。高校开始调整意味着佳大面临着生存的严重危机。
1989年底,按国家高等专科学校达标要求,学校占地面积不少于6.5万平方米,而佳大只有4.4万平方米,尚缺2.1万平方米;建筑面积应有33240平方米,而学校只1.7万平方米,尚缺1.6万平方米;专任教师中副高职以上的最低应达到5%,而学校当时仅有一名,讲师按要求尚缺44名;馆藏图书按要求最低不少于5万册,学校当时只有3.4万册,尚缺1.6万册;按专业性质,学生人数分别配备必需的仪器、设备、标本、模型等总价值应达到140万元,而学校当时只有60多万元,尚缺80万元教学仪器设备;按要求配备必需的教学实习工厂,而学校没有自己的教学实习工厂。从国家教委对高等专科学校硬件建设要求看,学校均未达到高校硬件设置最低标准。佳木斯市的经济尚未走出低谷,因此短期内市政府没有力量给学校较大资金投入,学校生存受到了严重威胁。
从1989年开始,由于佳木斯市区行政区划的调整,就呈现出生源地缩小,生源严重萎缩,招生不足的现象。原来佳木斯市区有14个市县,还有林管局和农垦系统,调整后只有7市县,在这样狭小的范围内要想保质保量地满足招生任务是不可能的。仅1989年省给招生计划112人,结果报到不足50人,尚有10几名学生报到后退学,在校生急速萎缩到436人。另外农村考生户粮关系长期得不到解决,农村考生考入佳大后户粮关系原地不动或不允许改变户粮关系性质,引起考生及家长不满;毕业生分配渠道长期不够畅通,特别是1989年省人事厅有一份关于转干的12号文件,规定职业大学毕业生转干要经过统一考试,并且只能按3:1录取,结果极大地挫伤了广大考生报考职业大学的积极性。这些政策因素,一定程度上限制了学校的发展速度和发展规模。
1990年,国家教委给学校亮了黄牌,限制招生。1991年,省教委计统字(1991)133号文件正式发出“关于佳木斯大学一九九一年暂停招生的通知”。这一年在校生缩减到226人。至此学校面临何去何从的困难局面。

第二节 努力求发展

1991年3月,佳木斯大学被停止招生。这是当时全国30所暂停招生高校之一,是全省42所高校的唯一。消息传开,引起全校师生极大震动,也引起市委、市政府的高度重视。根据国家教委(1990)035号文件精神,“抓紧进行充实整顿”的要求,市委、市政府对佳大的何去何从进行了多次研究和探讨,曾经形成多个方案,其中主要有三个:一是撤消佳大建制改办师范学校,但市属尚有两所师范学校,再增加一所显然布局不合理,数量也过多,因而最终被否定;二是把市属的电视大学、职工大学、教育学院与佳大合并,以此扩大学校规模,这样做虽然有些指标可以达到国家要求,但不合格学校与不合格学校合并,依然等于不合格,因此国家教委依然没有通过;三是考虑我市具有大力发展对俄边境贸易的地缘优势,以及建立经济开发区的需要,大学继续办下去是必要的,也是必须的,于是市委、市政府下定决心对佳大进行充实整顿,扩大其规模继续办下去。同时作出重要决定:再投入60万元,分三年拨付,增加教学仪器,并同意新建4500平方米的图书馆和实验楼,此项决定写入市政府常务会议纪要;后又决定购买与佳大仅一墙之隔的农行干部学校。当时该校占地面积5.7万平方米,建筑面积1.28万平方米,总价值900万元,准备出售。市政府准备让人民银行、市工行、市农行各承担300万元,以信托投资或其他变通贷款形式支付。从1993年起开始落实,三年内由市财政贴息,三年后由市财政还本,此决定载入市长办公会纪要。
1992年5月,市政府向省政府发出《关于进一步完善佳木斯大学的请示》,引起省政府和省教委的高度重视。省教委立即派出董浩副主任和周树仁处长来到佳木斯市,同市委书记李清林、市长周辉春就进一步办好佳木斯大学充分交换了意见,共同研究完善的措施,并亲自看了农行干校的校址。6月19日董浩同志、周树仁同志和市政府副市长王志中同志、佳大校长朱庆生同志等一行五人,专程赴国家教委就佳木斯大学自我完善问题进行了认真汇报。国家教委表示:从这所学校过去在人才培养方面所做出的贡献及今后佳木斯经济技术开发区的建设,确实需要这样一所大学,国家教委同意省教委及佳木斯市政府进一步完善佳木斯大学的意见,并同意恢复佳木斯大学1992年招生工作。到此学校生存问题有了暂时的转机,学校的发展似乎有了希望,但是由于市财政的困窘,建设图书馆与实验楼的愿望无法实现;购买农行干部学校一事,时隔不久,市长办公会议(第二次)又作了修改:还贷由原定“三年后由市财政还本”改为“由佳木斯大学办学收入予以还本,不足部分由市财政承担”。结果是三家银行是绝不会贷款给这样一所根本没有还贷能力学校的,因此愿望虽好,但无法实现。1992年恢复招生后,学校出现了新的生机。1992年统招了124人,1993年统招了100人,招收自费生300人,除毕业生外,在校生数恢复到524人。学校对外交流也有了新的发展。1992年底学校与俄罗斯堪察加州国立师范学院建立了校际联系。学校派团赴该院考察,俄方也派团来佳大考察。双方签定了互派教师到对方学院授课、进行教育交流的协议。并酝酿在条件成熟时互派留学生到对方学院学习。1993年3月,学校向该院派出两名汉语教师从教一年;同时,俄方先后分两批派出四名教师到佳大任教一年。双方教育的交流不仅加深了友谊和了解,也为学校培养俄语人才提供了重要帮助。
1993年,国家教委210号文件《关于深化改革,加强一九九四年普通高等学校招生计划宏观管理意见的通知》中,对普通高校办学条件的基本要求又有了缓冲的限定,专科学校和短期大学建筑面积不得少于1.8平方米,副教授以上专任教师比例不少于5%,专任教师不少于60人,住校学生生均宿舍面积不低于6平方米。这些规定与国家教委(1986)108号文件规定的条件有了暂时性的放宽,无疑也给佳木斯大学自我完善与发展带来了新的机遇。

第三节 党的建设与党委工作

由于学校生存面临巨大危机,发展遇到前所未有的困难,因而学校的各项工作及党的建设也受到了较大影响。在这种艰难的情况下,学校党委一方面努力做好校内的稳定工作,保持学校基本正常工作秩序,一方面加强基层党组织建设,发挥其坚强堡垒作用。同时积极开展工作,努力摆脱生存危机和发展困境。
教师的稳定是学校稳定工作的关键。为此学校党委在认真贯彻中发(1990)4号文件的基础上,深入研究讨论了学校的知识分子工作情况,成立了知识分子工作领导小组。为了从政治上真诚关心教师、工作上热情支持教师、生活上认真解决他们的困难,还制定了具体的工作细则,以充分调动全体教师积极参与学校民主管理及各项工作,这对非常时期稳定学校工作秩序起到了很好的作用。
1990年10月,为落实《中共中央关于加强党的建设的通知》精神,学校党委讨论制定了《关于开展创先党支部竞赛活动方案》,《方案》规定了对先进党支部的基本要求、考核评比的办法、奖惩办法、组织领导。《方案》的实施不仅进一步推动了党支部的建设,而且也进一步发挥了基层党组织在稳定学校局面中的重要作用。
1992年,寻求学校的生存和发展,成为党委工作重中之重。党政领导多次召开党政联席会议,讨论研究学校生存和发展的途径与方案,并积极向市委、市政府提供建议。同时党委依然有效地发挥着政治核心作用,党委工作按着党委所制定的各项规章制度有秩序地进行,严格要求全体党员坚守工作岗位,恪尽职守。
1992年上半年,领导班子召开民主生活会,班子成员通过交换意见,开展批评与自我批评,不同程度地解决了学校面临严峻形势下所产生的“埋怨情绪、急躁情绪、畏难情绪”,同时提出每个领导成员都要以坚定的党性和高度的事业心尽职尽责地做好本职工作,做到班子不软、局面不乱,人心不散,齐心合力带领全校师生共渡难关。
在1991年的时候,市委139次常务会议就决定将佳木斯大学的领导体制由校长负责制转换为党委领导下的校长负责制。根据市委的决定,经过一段时间的理顺关系,建立的工作体系,于1992年9月顺利地实现了由校长负责制向党委领导下的校长负责制的转换,确定民主集中制是党委领导的原则。
1994年初,党委书记于仁春同志、党委副书记、校长朱庆生同志因到退休年龄,正式离开工作岗位。

第五章 摆脱困境、走出低谷、事业有新发展(1994.1~1996.11)

第一节 摆脱生存危机

1994年,高职教育发展的环境发生了新的变化,同时也出现了高校体制改革的重要契机。因而使学校在艰难的前进中看到可以摆脱困境的希望。
1994年,在全国高校体制改革的推动下,我省也酝酿大的动作,准备把规模较小、办学效益不高的省属高校进行合理的调整,重组合并。佳木斯大学是市属地方学校,何去何从始终困扰着学校的发展。4月学校领导隋双凤、韩西钟等赴省教委汇报工作。省教委张惠芳主任、董浩副主任在听取学校领导汇报工作时候明确表示:佳木斯大学既可以与在佳省属高校合并,也可以与佳市所属地方院校合并,由地方政府拿出意见。院校合并是大势所趋,势在必行。因此,学校向市委、市政府作了认真汇报。经过市委、市政府认真研究,决定走省市共建的路子,与在佳省属高校合并。11月20日,佳木斯市政府给省教委发出《关于佳木斯大学并入在佳省属三所院校的函》。1995年8月21日,省教委发出173号文件《关于作好合校准备工作的紧急通知》,省教委明确表示:赞成佳木斯大学与在佳省属高校合并的意见,实行省市共建。市委、市政府关键时刻的重要决定与省教委的坚定支持,使学校从根本上摆脱了生存危机。
高职教育大环境的变化,也为高职教育的发展创造了宽松的氛围。1995年,国家教委12号文件《关于推动职业大学改革和建设的几点意见》出台。这份重要文件出台,标志着职业大学这一新生事物在高等教育中的地位得到了充分肯定,高职教育的春天终于来了。不久,国家教委又发出了15号文件《关于开展建设示范性职业大学工作的通知》。这份推动职业大学改革与发展的建设性文件,进一步肯定了职业大学是我国高等职业教育的一种新的办学形式,是高等教育的重要组成部分。
1996年3月,省教委在牡丹江召开了黑龙江高等职业大学工作会议,充分肯定了我省四所地方职业大学对地方经济建设与社会发展做出的重要贡献,随之各项政策更加明晰。大环境的变化,不仅为职业大学、也为佳木斯大学的发展创造了有利的空间。
学校自1994年3月领导班子调整后,新一届领导集体为学校的发展付出了巨大努力。解决了长期制约学校发展的几个重要的具体问题:一、通过积极工作,与有关部门协商,理顺关系,争取政策上的扶持,解决了扩大招生范围问题。1994年上半年,经省计委、省教委批准,在原招生范围基础上,又扩大到松花江、伊春、黑河、农场总局及劳改系统,使生源萎缩和不足现象有了很大好转。二、通过不懈努力,争取市政府的坚定支持。1994年9月30日,佳木斯市人民政府常务会议纪要(第九次)记载了关于研究佳木斯大学发展的问题。会议认为,佳木斯大学领导班子调整后,针对学校的生存、教师队伍的稳定、扩大生源和今后发展出路做了大量工作,学校面貌有了改观,整个形势趋于好转。会议指出,佳木斯大学属于我市地方性大学,它对培养我市急需人才、促进全市经济发展起到了重要作用,全市各个方面都要高度重视积极支持佳木斯大学的工作,动员全社会的力量办好佳木斯大学。会议研究决定:1、佳木斯大学的统招生分配要列入市分配计划,人事部门要向用人单位积极推荐,努力做好毕业生的录用工作,同时也鼓励毕业生自主择业,人事部门给予办理手续;2、凡统招生农村学生来校后,公安、粮食部门要给予办理城市户粮关系;3、对全市各部门的培训机构要进行清理,凡不具备条件的不准办理培训业务,要充分发挥佳木斯大学培训基地的作用;4、由市政府办公室牵头,对佳木斯大学当前存在的问题和今后发展进行专题调查,形成调查报告,报市委、市政府决定;5、要加大对佳木斯大学的宣传力度,使社会各方面有一个正确的认识,形成全社会都来关心和支持佳木斯大学发展的氛围。市委、市政府的坚定支持,职业大学良好发展环境的出现,预示着学校终于走出低谷,步入良性发展的轨道。

第二节 教学及管理工作出现新气象

由于1990年国家教委给学校亮了黄牌,1991年又给学校亮了红牌,因而学校的各项工作和最初教学秩序受到严重的干扰。教职工的思想情绪也极不稳定。虽然1992年恢复了学校的招生,前一届领导班子也做了大量的稳定工作,但人人思危、人人寻找出路的现象依然存在。在这种情况下,新一届学校领导班子励精图治,积极稳定学校工作局面,努力恢复正常的教学秩序和工作秩序。
1994年春季开学以来,学校从改革入手,改革措施陆续开始,严格管理与思想工作相结合,建章整制,对长期脱岗又不接受教育的人员进行了严肃处理。先后出台了《教师工作量及课时补助规定》、《教师奖励和教学事故处理办法》、《教学常规管理规定》等一系列文件。在此基础上,坚定贯彻以教学为中心,召开了首次教学工作会议。这次教学工作会议既认真总结了建校以来独具特色的教学成果,也交流了被实践证明是成功的教学经验,并对职业大学的办学规律、教学模式进行了深入地探索。与此同时,对加快教师队伍建设,改革教学内容和方法方面,也逐步实施了一系列改革措施,都产生了较好的效果。1995年上半年,学校以东道主身份承办了东北三省职业大学工作会议,与会者对佳大稳定教学秩序和教学管理方面的改革措施及成果都予以充分肯定。学校在经济十分困难的情况下,为改善办学条件进一步加大了投入力度,投资40万元,购置了35台微机,扩建完善了微机实验室,缓解了微机数量少质量差的矛盾;更新了财会模拟室和语音室;投入6万元改善阅览室的条件,馆藏图书也有由3.4万册增加到5.3万册;学校还先后投资90万元更新、改造了学校的基础设施,扩建了1500平方米的学生宿舍;绿化了校园,美化了环境。1995年9月是学校建校十周年。学校举行了隆重的校庆活动,以此进一步振奋全校师生的精神,扩大学校的影响,提高学校的知名度,推动各项工作进展。并借校庆机会,向社会集资20万元,成立了特困生基金会。这对20%的特困生是个巨大的鼓舞。
学校专业建设也有了新的发展,新增了物业管理、文秘与办公自动化等专业。成立了校系两级重点专业建设领导小组,确定了重点专业,学科带头人和学科建设骨干。
学校加大了招生力度。1994年在省里批准扩大招生范围后,于1995年又批准可以从职高毕业生中招生,这就又为学校开辟了一条扩大生源的新途径。每年招生工作,隋双凤同志不仅亲自主持、亲自指挥、亲自出马,而且有计划派出若干工作小组分赴各招生地区进行招生宣传工作。1994年计划招生300名,实际招生267名,1995年计划招生250名,实际报到231名;1996年计划招生250名,实际报到220名,这是建校以来招生最好的几年,也是我省近几年地方高职院校完成招生任务最好的学校。在校生数恢复到700多人。
计划外培训工作也取得了一定进展,市委常委会、市委扩大会议曾先后两次提出要求,希望佳大加强联合办学,为地方培养急需短缺人才。为此学校从1994年下学期开始与黑龙江大学、哈科大、市人事局、市劳动局等有关部门或单位联合,招收预科班、技工班、中专与大专班共七种类型300多人,实施定向培养,定向分配。
三年来,学校还积极处理了以往遗留问题,还清了150万元的外债。至此学校不仅在管理和教学方面走上了健康发展的轨道,而且又扎扎实实地迈出了前进的步伐。

第三节 思想政治工作和精神文明建设

一、思想政治工作
由于学校从1990年—1993年的动荡不定而引起的人心不稳、纪律松弛的问题,新一届领导班子采取整章建制、学习座谈、民主生活会、个别谈心及作报告、提要求等形式,对教职工认真地进行了建设有中国特色的社会主义理论,忠诚党的教育事业,努力办好佳大及增强组织纪律观念这“四个教育”。特别对党员和领导干部提出了带头搞好学习、带头多做工作、带头遵守纪律“三带头”的要求。在进行思想教育的同时,实际工作中抓住两个方面:一方面表彰、奖励先进集体和个人,关心教职工的学习和工作中的实际问题,尽力解决教职工的学习进修、住房、子女就业、疾病、福利待遇等生活上的实际困难,适时出台并开始实施住房制度和医疗制度两项方案,对调动教职工的积极性起到了良好作用。另一方面严肃组织纪律,建立规章制度,对严重无视组织纪律、长期脱岗、影响正常教学秩序和工作秩序的人进行了必要的调整和处理。
二、精神文明建设
在做好学校稳定工作、力求发展的基础上,1996年,学校把精神文明建设提到了重要位置。为使全校师生充分认识精神文明建设的重要意义以及高校在精神文明建设中的重要地位及应发挥的重要作用,学校首先把学习活动摆在了突出位置,并贯穿于始终。上半年重点学习了邓小平有关重要论述和《黑龙江省精神文明建设条例》。下半年重点学习了十四届六中全会《关于加强精神文明建设的决议》。为保证学习质量,严格坚持学习制度,学校学习中心组成员在自学的基础上,每两周集中学习一次,每次有学习专题,有中心发言人。各支部组织教职工每两周集体学习一次。党委成员明确分工,定期做专题辅导。学习中务虚与务实相结合,边学习边找差距,边学习边整改,收到较好效果。
在学习提高认识的基础上,确定了精神文明建设工作三个重点:
一是把党的建设工作纳入精神文明建设整体规划,重点搞好争先创优活动。1996年新生入学后及时举办了入党积极分子培训班,参加人数达到230人,其中150多人提出了入党申请,占新生的60%;同时继续加强在校老生积极分子的培养、教育和发展工作。一年来,在学生中总计发展党员41名,占学生总数的7%,为推动精神文明建设起到了很好作用。学校党委还以“争做优秀党员,争创优秀党支部”为基本内容,制定了争先创优工作方案,并大力推动实施。通过争创活动,不仅促进了基层支部建设,而且使精神文明建设有了基本的组织保证。
二是把精神文明建设与教工队伍思想素质建设结合起来,重点突出思想道德建设。主要分四步进行:第一步,组织教职工开展“在学生中和社会上应该树立什么样的人格形象才不失为人师表”的讨论。第二步,组织教职工查找个人在思想道德行为与为学生服务方面存在的差距和问题。第三步,学校领导在教工大会上作关于思想道德建设方面的专题辅导,使大家进一步提高认识,并对个别有违师德的现象和个人进行批评教育。第四步,制定文明科室、文明教研室和文明个人评比方案,在全校推行并及时检查、总结、评比。一年来的实践证明,教职工树立自我形象的意识有较大提高,文明风貌有较大变化。
三是把精神文明建设与爱国主义教育统一起来,重点加强当代大学生形象教育。在学生中以当代大学生应该具备什么样的人生观、价值观和应该具有什么样的道德风貌、行为规范作为主要内容,积极开展争做文明大学生活动。通过“文明守纪月”、“思想道德演讲会”、“大学生形象讨论会”、“团员签定文明公约”等活动,对学生进行全面的思想道德教育和行为规范教育,收到了较好的效果。通过一年来的努力,使学校精神文明建设在原来的基础上又有了新的进步,被市委、市政府命名为市级精神文明单位。
从1985年9月—1996年12月,原佳木斯大学在11年独立办学期间,教师队伍的结构发生了较大变化,整体素质有了明显提高。到1996年底,副高职以上职称人数达到24名,其中21名是教师系列,讲师88人。这11年教学条件有了重要改善,教学设备积累了200万元,固定资产增加近800万元,为国家输送了1400多名毕业生,培养了3000多名各类短缺人才,为佳木斯的经济建设和社会发展做出了重要贡献,曾被佳木斯市委、市政府誉为掌上明珠。原佳大人在艰苦创业、苦涩挣扎、继续前进中为佳木斯大地留下了一行深深的足迹。

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